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把改革新红利转化为发展新动力
[ 编辑:admin1 | 时间:2015-05-21 14:17:45 | 浏览:613次 | 来源: | 作者: ]
5月18日,中国政府网发布了国务院批转的发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要以处理好政府和市场关系为核心,以政府自身革命带动重要领域改革,着力抓好已出台改革方案的落地实施,抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长、保就业、增效益的改革新举措。

  当前,国内外经济形式错综复杂,以深化改革激发活力、提振市场信心和稳定预期的任务紧迫。从时点看,今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是稳增长、调结构的紧要之年,经济体制改革任务十分艰巨。从经济形势看,在新常态背景下,我国经济正处在新旧产业和发展动能转换的接续关键期,受世界经济深度调整和国内“三期叠加”因素影响,经济下行压力持续加大。

  在这样的时点和形势下,各方必须进一步增强改革主动性。针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题,推动有利于稳增长、保就业、增效益的改革措施及早出台、加快落地,把改革新红利转化为发展新动力至关重要。

  把改革新红利转化为发展新动力,必须要以处理好政府和市场关系为核心,持续简政放权,加快推进政府自身改革。加快行政改革,推进简政放权,一直是本届政府不遗余力推动的重要改革举措。在近日召开的全国推进简政放权、放管结合职能转变工作电视电话会议上,国务院总理李克强直指目前政府简政放权过程中存在的问题,措辞严厉,要求着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。对此,《意见》指出,以深化行政审批制度改革为突破口,把简政放权、放管结合改革向纵深推进,逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式,实现政府法无授权不可为、法定职责必须为,市场主体法无禁止即可为。可以预期,这些政府自身革命的举措,将有力带动其他重要领域改革。

  把改革新红利转化为发展新动力,必须要加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革,进一步解放和发展社会生产力。全面深化经济体制改革是一项系统工程,要牢牢把握问题导向,抓紧推出一批有利于稳增长、保就业、增效益的改革新举措。对此,日前召开的全国经济体制改革工作会议,部署今年将推进六大领域改革,包括围绕发挥市场决定性作用,深化简政放权、投融资、价格等改革;围绕增强微观主体活力,深化国企国资、重点行业、非公经济等改革;围绕提高宏观调控的针对性、有效性,深化财税、金融体制改革;围绕优化经济结构,深化城镇化、农业农村、科技、生态文明等改革等等。这些改革举措将为稳增长、调结构注入强大动力与活力。

  把改革新红利转化为发展新动力,必须要抓好已出台改革方案的落地实施。自本轮全面深化改革启动以来,改革上下联动、蹄疾步稳,在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效。但也不可否认,在全面深化改革进程中,多个领域改革协调推进出现困难,“中梗阻”现象大量存在,“最后一公里”没有完全打通,“最先一公里”也存在问题。因此,能否将已出台的改革举措真正落地,关系改革效果能否真正显现。《意见》提出,要完善工作机制,确保改革措施落地生效。既要完善务实高效的改革推进机制,建立改革落实责任制,又要对已经出台的重大改革方案及时跟踪、检查,确保政令畅通、政策落地,改有所进、改有所成。

  经济体制改革是全面深化改革的重点。在当前经济困难和挑战较多,改革任务艰巨的情况下,稳增长、调结构要充分利用和依靠改革,深化改革也必须切实围绕稳增长、调结构来进行。对此,各方都要自觉服从、服务改革大局,共同把深化经济体制改革这篇大文章做好,切实把改革新红利转化为发展新动力。

来源:金融时报
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